Opta: kabel blijft potdicht

Opta maakte gisteren bekend dat het twee voorstellen voor regulering voor de periode 2012-2014 voor goedkeuring naar de Europese Commissie heeft gestuurd. Het gaat om de Marktanalyse ontbundelde toegang en het Concept oordeel. "Ze hangen nauw samen, want beide betreffen toegang tot infrastructuur. De Europese Commissie heeft nu vier weken de tijd om een oordeel te geven", aldus de woordvoerster van de Opta.

Juiste aanpassingen

De eerste gaat over de toegang tot het kopernet van KPN. In het conceptvoorstel wilde Opta de verplichting laten vallen voor KPN om concurrenten toegang te geven tot de straatkasten. Daar zou virtuele toegang voor in de plaats komen. Maar op grond van de reacties uit de markt heeft de Opta nu besloten om de huidige verplichting van fysieke toegang tot de straatkasten met eigen apparatuur te handhaven.

Ook zijn de verplichtingen van KPN om concurrenten niet te benadelen aangescherpt. Het gaat dan over tariefdifferentiatie en het voorkomen van marge-uitholling, zo beschrijft de Opta in haar uitgebreide bevindingen. Het zal nog moeten blijken of dit voldoende is om de concurrentie op peil te houden of te vergroten. Maar volgens een betrokken adviseur van de concurrentie zijn dit juiste aanpassingen.

Kabel potdicht

De kabel laat Opta volkomen ongemoeid, ondanks aandringen van KPN en aan aantal serviceproviders zoals Tele2, T-Mobile, UPC, Vodafone, YouCa en Your.TV die de kabel op willen. Zij stellen dat de argumenten van de Opta om de kabel dicht te houden niet deugen.

Volgens Opta heeft de kabel met aanbod van tv-diensten weliswaar een groot voordeel, maar wordt dit voordeel teniet gedaan als het wordt vergeleken met het totale aanbod van telefonie, internet en tv over de infrastructuren (koper, glas, Digitenne) van KPN. Overstappen vindt vaak plaats volgens de Opta terwijl digitalisering hard gaat. Er is geen reden om voor analoge televisie de kabel te openen.

Opta beroept zich ook op de criteria van de Europese Commissie die tot nu toe geen enkele reden zag om de kabeltoegang te openen. Volgens Brussel is er helemaal geen dominantie. Maar in de Tweede Kamer wordt gemopperd dat de kabellobby, geleid door UPC, in Brussel te veel oor krijgt.

Kamer moppert en eist

Over de lobby klaagde de Kamer onlangs tijdens overleg over veranderingen in de Telecomwet. Daar opperde Martijn van Dam verder dat zijn amendementen om de kabel te openen, die al zijn aangenomen door de Tweede Kamer, in de Eerste kamer te weinig steun krijgen van minister Verhagen en zijn ambtenaren.

Volgens Verhagen is dat onjuist, maar waren er in de Eerste Kamer twijfels over de juridische haalbaarheid van de openstelling van de kabel. De Opta is ertegen en ook de Europese Commissie biedt weinig mogelijkheden. Verhagen zegt zelfs dat hij de amendementen van Van Dam graag wil uitvoeren.

In antwoord nam de Kamer tijdens dit telecomoverleg nog maar eens een motie aan van Jhim van Bemmel en Sharon Gesthuizen waarmee minister Verhagen van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie werd opgeroepen om de kabel open te stellen.

'Kroes helpt kabel'

Van Dam is teleurgesteld dat de Opta gisteren een stuk naar Brussel heeft gestuurd om de kabel dicht te houden: "Het is onbegrijpelijk dat de Opta een ontwikkeling heeft doorgemaakt van een club die pal stond voor meer concurrentie, naar een moegestreden orgaan dat het hoofd in de schoot legt om de strijd met de Europese Commissie en het College van Beroep maar uit de weg te gaan", zegt hij.

Het argument van de Opta dat het kabelvoordeel met televisie teniet gedaan wordt door het totale aanbod van andere infrastructuren, wil er bij Van Dam niet in: "De meerderheid van de Nederlandse huishoudens kijkt nog analoog en de kabel heeft daarmee een enorme competitief voordeel."

Maar waarom laat Van Dam het bij een open kabel voor analoge televisie, en laat hij digitale tv, telefonie en vooral internettoegang via de tv-kabel gesloten markten? "Eigenlijk moet de kabel net zo open zijn als de koper- en glasinfrastructuren. Er is geen enkele reden om de kabel dat grote voordeel te verlenen. Maar er is Europees gezien geen juridische basis voor openstelling voor internet en digitale tv."

De lobby van de kabel is ook sterk. Van Dam: "Die heeft in elk geval Neelie Kroes voor zich weten te winnen. Zij heeft altijd de mond vol over concurrentie en open infrastructuren. Maar haar acties staan haaks op die fraaie woorden. Ze is geen voorvechter van open infra en doet er niets voor."