Overlevingskrediet GovUnited op losse schroeven

Eerder deze week werd uit onderzoek van Webwereld duidelijk dat GovUnited begint met een schuld van vijf miljoen euro aan ICTU, en dat gemeenten hiervoor de rekening moeten betalen. De oplossing hiervoor is een nieuwe stichting met een nieuwe business en vooral een lening van 5 miljoen euro. Maar of dat gaat lukken is nog maar helemaal de vraag, blijkt uit navorsing van Webwereld samen met Gemeente.nu.

Bank Nederlandse Gemeenten

Voor die lening rekent GovUnited op de Bank Nederlandse Gemeenten. Deze bank bedient overheden en organisaties die overwegend onderdeel van overheden zijn. Inmiddels heeft GovUnited wel contact gezocht met de BNG, stelt de bank in een reactie.

De vraag is alleen of GovUnited lid mag worden. De stichting is zelf geen bestuursorgaan en moet het dus hebben van andere mogelijkheden binnen de statuten. Die laten toe dat organisaties worden toegelaten als bestuursorganen overwegend geldschieter zijn of de scepter zwaaien. GovUnited voldoet aan die eis, maar het is allerminst een gelopen koers.

Om lid te worden moet de stichting een traject doorlopen. "De potentiële klantenkring van BNG wordt namelijk beperkt door bepalingen in de statuten van de bank", stelt BNG-voorlichter Aart Rietveld tegenover Webwereld.

Hij legt uit dat de procedure lang kan duren, omdat er grondig onderzoek wordt gedaan voordat klanten lid mogen worden. "Het gebeurt nog wel eens dat wij veel extra documenten willen onderzoeken, die moeten dan worden geleverd en dat duurt ook gewoon even. Wij zijn grondig."

Niet zomaar geld lenen

"Als een instelling wordt geaccepteerd als mogelijke klant, kan de instelling een kredietaanvraag indienen", stelt Rietveld. "De kredietaanvraag zal de interne beoordelingsprocedure van BNG moeten doorlopen, waarbij de haalbaarheid van de business case, de omvang van het kredietrisico en de te stellen zekerheden belangrijke punten van beoordeling zijn. Elke kredietaanvraag wordt op haar eigen merites beoordeeld op basis van de interne risicomaatstaven van BNG."

Dat de lening daadwerkelijk wordt verstrekt is dan ook niet zeker. Welke businesscase GovUnited heeft, is niet bekend gemaakt. Maar op basis van informatie, waarover Webwereld beschikt gaat dat om jaarlijkse bijdragen die onder de driekwart miljoen zitten. Iedere aangesloten gemeente draagt naar verluidt een euro per burger per jaar bij. Die gelden zijn hard nodig voor de bekostiging van het onderhoud aan de software, die door mensen van Logica worden uitgevoerd.

Zonder geld geen toekomst

Uit een online bij de gemeente Teylingen beschikbare versie van het bedrijfsplan van GovUnited blijkt dat de lening mede het voortbestaan van de organisatie bepaalt. "In het geval de stichting geen lening verkrijgt, dan kan de voorfinanciering niet aan ICTU worden terugbetaald. Dan zal ICTU de GU-1 contracten onder zich houden (niet instemmen met een overdracht van de Samenwerkingsovereenkomst naar een derde) teneinde de voorfinanciering terug te krijgen", schrijven de opstellers. "De deelnemers aan GovUnited (nu: gemeenten) moeten dan de rest van de samenwerking elders organiseren."

Dit betekent dat als het geld er niet komt de kosten wel moeten worden betaald, maar dat de gemeenten dan zelf moeten regelen dat de programmatuur wordt onderhouden.

Kansrijk

Zeker is in ieder geval dat er vertraging bij de lancering gaat optreden. De stichting zou op 1 januari een feit moeten zijn. Maar uit de gegevens van de Kamers van Koophandel blijkt dat de stichting nog niet is opgericht. Ook is het onwaarschijnlijk dat GovUnited nog dit jaar klant kan worden bij de BNG en een lening kan regelen. Daarmee is ook helder dat de financiering nog op losse schroeven staat. Stichting ICTU, die het project nu draait, kan de miljoenen dus nog niet terug krijgen.

Arjen Hof, programmamanager van GovUnited, vertelt in een reactie tegenover Webwereld dat er inderdaad nog geen stichting is opgericht. Hij wacht op de eerste drie gemeenten, die een besluit van het College van Burgemeesters en Wethouders hebben genomen en ook in het stichtingsbestuur willen zitten. Dat is een voorwaarde om aangesloten te worden bij de BNG. Dat duurt langer dan gedacht.

Hij erkent dat er nog geen aanvraag loopt, omdat er op dit moment nog geen rechtspersoon is. Maar hij wijst op lopende gesprekken met de BNG en zegt te hebben gehoord dat een aanvraag voor een lening kansrijk is. Dat komt volgens hem doordat vijftien gemeenten hebben toegezegd om de software af te nemen. GovUnited is wat hem betreft dan ook springlevend. "Vandaag gaat Middelburg live", vertelt hij en er is dan ook sprake van een kloppende businesscase.

Update 10:51 Bedrijfsplan toegevoegd na tip