Miljoenenboete Telfort verrast KPN

Dit vertelt KPN-woordvoerder Stefan Simons aan Webwereld. "Wij zijn het hierover niet eens met het Agentschap. Daar moeten we over gaan praten." Hij legt uit dat KPN, sinds 2005 eigenaar van Telfort, vorig jaar nog aanpassingen heeft gedaan naar aanleiding van een waarschuwing van het Agentschap Telecom (AT).

Die heeft die aanpassingen nu getest middels een vervolgmeting en oordeelt dat Telfort nog altijd slecht gebruik maakt van de umts-frequentie. De KPN-dochter wordt daar nu voor beboet. Telfort schiet volgens het AT namelijk tekort bij het gebruiken van de via de overheid verkregen umts-licentie.

Slecht netwerk

"Het telecombedrijf maakt nog steeds onvoldoende gebruik van zijn eigen umts-frequenties", meldt het Agentschap, dat zelf onlangs gedetailleerde metingen hiernaar heeft uitgevoerd. ''Bij 48 van de driehonderd gecontroleerde punten is er geen dekking. Dat moet verbeterd worden'', verklaart een woordvoerder.

Simons spreekt dit tegen: "Wij hebben het beste netwerk van Nederland, dat is vorig jaar nog gebleken." De KPN-woordvoerder verwijst daarmee in wezen naar de meetresultaten van het AT die concurrent Vodafone voorbarig onthulde en die bovendien onjuist bleken. Niet het umts-netwerk van Vodafone, maar dat van KPN is het beste.

Tot 40 miljoen

Daarbij is Telfort echter niet meegenomen, omdat die volgens AT zijn umts-frequentie niet gebruikt. Simons pareert dit met de stelling dat KPN en Telfort immers één bedrijf zijn. AT lijkt daar echter geen boodschap aan te hebben. "Als Telfort na drie maanden nog steeds in gebreke blijft, moet het bedrijf opnieuw een dwangsom van 5 miljoen euro betalen", meldt de telecomtoezichthouder. Die boete wordt per kwartaal opgelegd. Het totale bedrag kan oplopen tot maximaal 40 miljoen euro.

KPN is vorig jaar al gewaarschuwd dat het de umts-licentie van het in 2005 overgenomen Telfort moet gebruiken. KPN-woordvoerder Bram Oudshoorn verklaarde toen dat het telecombedrijf juist alle Telfort-klanten had overgezet naar het eigen netwerk van het moederbedrijf. Het Telfort-spectrum zou dan pas worden gebruikt zodra het bestaande netwerk onvoldoende capaciteit heeft. Dat was volgens Oudshoorn toen nog lang niet aan de orde, maar hij gaf aan dat een boete ook niet wenselijk is.

De KPN-dochter is toen wel in beroep gegaan tegen de boete waarmee het Agentschap Telecom dreigde. De redenatie is dat er door de overname één bedrijf is ontstaan dat één licentie voor één frequentieblok heeft. Simons vertelt dat de bodemprocedure hierover nog loopt en dat het niet bekend is wanneer daar schot in komt.

Niet ongebruikt laten

De boete is nu dus wel opgelegd. "Het blijkt dat Telfort het netwerk nog steeds niet voldoende benut. Het bedrijfsleven en de burger zijn niet gediend als frequenties ongebruikt op de plank blijven liggen. Daarom moet Telfort nu een dwangsom betalen", zegt Marita Schreur, directeur-hoofdinspecteur van Agentschap Telecom.

De vergunningen voor de umts-frequenties zijn in 2000 geveild door de Nederlandse overheid. Naast Telfort kregen toen T-mobile, Vodafone, Orange en KPN een umts-licentie. Die gunning is gedaan op voorwaarde dat de telecombedrijven een volledige dekking halen.

"Zij moeten daarvoor hun eigen frequenties gebruiken, zorgen voor voldoende dekking en een minimaal serviceniveau garanderen. Als frequenties niet gebruikt worden, is het beter om deze terug te geven aan de overheid. Er is in de markt voldoende animo om vrijgekomen frequentieruimte te kunnen gebruiken", stelt het Agentschap nu. KPN-woordvoerder Simons vindt dit onterecht, hij benadrukt dat KPN en Telfort één zijn.