De plannen zijn afkomstig van Peter Quinn, de chief information officer van de staat. Quinn wil dat ambtenaren gebruik gaan maken van het zogenoemde Open Document Format voor Office Applications, ofwel OpenDocument. Deze standaard is ontwikkeld binnen de OASIS-organisatie.

Belangrijkste verschil met pakketten als Microsoft Office, LotusNotes en WordPerfect is dat het op xml gebaseerde OpenDocument geen gebruik maakt van eigen documentstandaarden. Suites die OpenDocument ondersteunen zijn onder meer OpenOffice, StarOffice, KOffice en IBM Workplace.

Overheidsorganisaties binnen de staat zouden al op 1 januari 2007 moeten overgaan op een van deze pakketten, zo is het plan. Een Microsoft-zegsman stelt in een reactie dat het feit dat Office ook xml ondersteunt, bewijst dat Microsoft hecht aan open formaten waar het gaat om uitwisselbaarheid. Microsoft vindt het echter tegelijk niet raadzaam dat de publieke sector één bepaald formaat erdoor tracht te drukken.