De indiener van het voorstel, de Democratische Zoe Lofgren, vindt dat consumenten kopieën van digitale media (cd's, dvd's, games, software) moeten kunnen maken voor gebruik in de auto, computer of draagbare speler. Recente wetsvoorstellen die onder druk van de entertainmentindustrie tot stand zijn gekomen, zijn juist bedoeld om de mogelijkheden voor consumenten aan banden te leggen. Zo presenteerde de senator Fritz Hollings in maart de Consumer Broadband and Digital Television Promotion Act ( CBDTPA). Volgens dat wetsvoorstel zouden tv's, pc's en mp3-spelers in het vervolg zo geproduceerd worden dat illegaal kopiëren van muziek of films niet langer mogelijk is.

Silicon Valley

Hoewel de CBDTPA kan rekenen op de steun van Disney en News Corp., zijn de makers van elektronische apparatuur er vanzelfsprekend niet over te spreken. "Consumenten moeten ook gehoord worden in dit debat", meent Lofgren. Haar wetsvoorstel is er duidelijk op gericht om de rechten voor consumenten te verstevigen. Dat ook een flink deel van de it-industrie weinig moet hebben van de strenge anti-kopieermaatregelen voor apparaten speelt mogelijk ook een rol voor de volksvertegenwoordiger, wier kiesdistrict onder meer Silicon Valley omvat. Aan de andere kant zal dezelfde it-industrie allesbehalve ingenomen zijn met Lofgrens voorstel om meegesealde licenties, ook wel bekend onder de naam 'end-user licese agreements' (EULA's), te verbieden. Lofgren vindt ook dat consumenten het recht moeten hebben om hun digitale media te verkopen of weg te geven. Bovendien zouden ze technische maatregelen die hun rechten aantasten (anti-kopieerbeveiligingen bijvoorbeeld), moeten kunnen omzeilen. De omstreden auteursrechtenwet Digital Millennium Copyright Act (DMCA) verbiedt het omzeilen van beveiligingen juist.